台灣的TGAP良好農業規範是否跟得上全球GAP發展？

前鎮子與一些農民接觸的時候剛好碰到一位尤先生，提到了關於台灣TGAP目前制度與規範上他覺得有待加強與改進的地方，由於聽起來甚是有理，不經令人為台灣農民未來往國際的發展感到憂心；我還沒有深入研究這個課題，所以有些理解也許不一定正確，但大致上聽這位先生所提到需要改進的部份主要是目前台灣所制定TGAP有點類似閉門造車的情況，也或許是東拼西湊，這就不得而之，但重點是在於跟國際比較主要的GAP優良農業規範有無法接軌的顧慮，簡單的說，就是台灣這套TGAP有可能農民辛辛苦苦做生產履歷按照基本規範操作得到認可之後，結果想要出口才發現這套TGAP沒有其他國家要承認，到頭來如果要走外銷可能還是要從新來過再想辦法取得國外市場能夠認可的認證。

總之，如果要能夠讓台灣的農業能夠順利的走出去，或許再更深入考慮如何能夠更進一步與國際接軌而不是特立獨行地自立門戶更能夠幫助提供一個穩定的發展環境，而不是反過來被其他國家有可能透過GAP等非關稅貿易障礙而被限制了出路。

最近看到下面「中華有機農業協會」的這篇文章，似乎在某種程度上附和了這樣的憂慮。
PJ

轉載：各國良好農業規範GLOBALGAP、CHINAGAP、JGAP介紹
http://www.coaa.org.tw/tw/yjdt_brow.asp?ID=360&pk=63210

隨著時代消費意識提昇，各國新農業政策的發展已經又有新的策略與要求，台灣因應國際潮流也推行「台灣良好農業規範TGAP」，但是全球GAP已經是在大整合時代，我們的TGAP是否能真正幫助我國農戶嗎?如果一個制度只是閉門造車無法跟國際接軌，又只是勞民傷財而已，特介紹歐盟、日本及中國GAP讓大家參考，做為農企業主應了解全球GAP的發展狀況，好積極準備好驗證以因應2008年後國內開放市場後之競爭。
一、什麼是GLOBALGAP?（2007.9.7之前稱Eurep GAP）
GLOBALGAP是由“歐洲零售生產經銷集團”（EUREP）和農場主代表制定的一套準則和程式以進行對世界範圍的“合格農產品標準”（GAP）驗證。這些準則主要側重分析風險出現的原因並化解風險以確保食品安全供給、可追溯，員工的健康和福利，環境的污染和保護機制。GLOBALGAP只對專門的農產品和經營設施作要求，食物加工和外包裝工序都不屬於此標準範疇。
GLOBALGAP自開始以來一直保持著強勁的發展趨勢。自2002年起，經過短短兩年的時間，到2004年6月底，通過GLOBALGAP驗證的面積達到了724,247公頃，是2003年底的1.9倍。目前，GLOBALGAP驗證已經被世界範圍的61個國家的80,000多家農產品生產者所接受，而且現在更多的生產商正在加入此行列。即GLOBALGAP。GLOBALGAP作為一種評價用的標準體系，目前涉及水果蔬菜、觀賞植物、水產養殖、咖啡生產和綜合農場保證體系（IFA）。GLOBALGAP作為大型超市採購農產品的評價標準，不僅在歐洲零售商業內受到青睞，而且受到越來越多的政府部門的重視。GLOBALGAP于1997年由歐洲零售商協會EUREP（Euro-Retailer Produce Working Group）發起，其目的在於促進良好農業操作（Good Agricultural Practice）的發展。GLOBALGAP是歐洲零售商自發組織起來制定的農產品標準，通過第三方的檢查驗證和國際規則來協調農業生產者、加工者、分銷商和零售商的生產、儲藏和管理，從根本上降低農業生產中食品安全的風險。
歐洲的產業鏈由零售商控制，就是大型超市控制著歐盟大部分的商業資本，EUREP是以歐洲大型超市為會員的行業協會。隨著歐洲對於食品安全的問題關注程度的增加，歐盟進口農產品的要求越來越嚴格。沒有通過GLOBALGAP的供應商將在歐洲市場上被淘汰出局，成為國際貿易技術障礙的犧牲品。通過 GLOBALGAP驗證，能夠促進出口，提升農業操作的標準化，確保農產品品質。越來越多的GLOBALGAP會員（如英國的特斯科Tesco、德國的麥德龍Metro、荷蘭的阿霍德Ahold等）相繼進入了中國市場，通過GLOBALGAP驗證的產品也會在國內市場上更具競爭力。
二、什麼是ChinaGAP？
中國良好農業規範驗證的由來 是GAP驗證起源於歐洲。GLOBALGAP作為一種評價用的標準體系，目前涉及水果蔬菜、觀賞植物、水產養殖、咖啡生產和綜合農場保證體系（IFA）。GLOBALGAP作為大型超市採購農產品的評價標準，不僅在歐洲零售商業內受到青睞，而且受到越來越多的政府部門的重視。為此， 2003年4月中國國家驗證認可監督管理委員會根據有關專家的建議首次提出在食品鏈源頭建立良好農業規範體系，並於2004年初著手相關標準的翻譯和資料收集工作，並成立“中國GAP合格評定體系”專家組，起草編寫相關規範、標準。2006年1月，中國國家認監委制定了《良好農業規範驗證實施規則（試行）》，並會同有關部門聯合制定了良好農業規範系列國家標準，用於指導驗證機構開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和家禽生產的良好規範驗證活動，每個標準包含通則、控制點與符合性規範、檢查表和基準程式ChinaGAP是結合中國國情，根據中國的法律法規，參照GLOBALGAP的有關標準制定的用來驗證安全和可持續發展農業的規範性標準。在2004年CNCA加快啟動了“中國良好農業規範（ChinaGAP）”驗證專案的研究工作。 2005年11月ChinaGAP驗證系列標準通過審定並公佈，2006年1月CNCA公佈了《良好農業規範驗證實施規則（試行）》。目前，CNCA正在著手申請將ChinaGAP一級驗證與GLOBALGAP等同，屆時通過ChinaGAP一級驗證意味著通過GLOBALGAP驗證。
三、日本的JGAP
由於JGAP蔬菜開始了民間驗證,JGAP（日本良好農業規範）（消費•安全局農產品安全管理科）2005年3月製作JGAP策定普及手冊，日本將逐漸推行日本版優良農產品驗證制度（JGAP）。JGAP是對充分考慮食品安全、環境保護以及工人勞動安全的農產品驗證制度，發源於德國，在歐洲已經廣泛普及。
日本的JGAP將主要由50多家農業法人企業來推廣。日本農水省在2005年的預算當中，將補貼各地方政府27億4千萬日元的資金，以推進安全安心食品的生產。引進推廣JGAP驗證制度的企業將得到地方政府的資金補貼。
日本推行這一驗證制度的背景主要是要擴大農產品在海外的出口，日本積極爭取實現日本版JGAP能夠與歐洲的GAP相互承認，在今年2007.8.17，GLOBALGAP協會通告JGAP標準的正式批准。
現在連日本都已經與GLOBALGAP接軌了，中國也是如此積極準備想要接軌，我們台灣農企業如果您們的產品想出口，勢必要做GLOBALGAP才可以節省許多驗證費用，我們台灣的TGAP現在無法獲得歐盟、日本、中國的認可，所以出口農企業要花費更多的成本，我們農業主管機關是不是要加油了！
編寫：鄭逢喜／中華驗證有限公司董事長2007.9.21